2013年環保產業發展機會與挑戰并存

近日，印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出到2015年，我國節能環保產業總產值要達到4.5萬億元，并提出加強節能技術改造、實施污染治理重點工程、推進園區循環化改造、加快城鎮環境基礎設施建設、開展綠色建筑行動。

發展節能環保產業可謂一舉多得，既有助實現生態文明，促進經濟增長、可持續增長，又改善人們生存環境，提高人們生活質量。因此，發展節能環保產業，就是走經濟可持續發展道路。

環保產業地位顯著上升，政策已落實至更多部門具體措施層面，財稅扶持是重要手段。

1、政府對環保產業的定位：已從為環保事業提供技術和裝備支撐上升到拉動經濟增長的支柱產業高度；

2、政策階段：環保政策已從zui高層面逐漸下沉到各主管部門具體措施的密集出臺。同時，厘清各部門責任分工，健全干部責任終身追究制，政府對環境的管理從污染物總量控制轉向環境質量的改善程度等，將是制度建設未來的主要方向。

3、多項稅收優惠：符合節能節水、環境保護等目錄條件的設備或項目有資格享受抵免10%稅額或三免三減半的所得稅優惠，而脫銷設備等有望近期進入環保目錄。同時，與此對應，國家對“兩高”行業產品則開始考慮征收消費稅，用稅收杠桿控制“兩高”行業產能，此外，環境保護稅已進入立法程序。

2013年對于環保產業來說是機會與挑戰并存的一年。機會來自于國家對于環保產業的愈加重視和大力扶植，挑戰則來自國內經濟發展下行壓力的日益加大和市場競爭的加劇。

目前宏觀經濟下行慣性仍然很大，經濟增長的速度很可能繼續放緩。他指出，未來中國經濟增長潛力zui主要的一個是城鎮化。新型城鎮化的目的是提高人們的生活質量，需要加大基礎設施改造和城市建設，這與環保產業息息相關，污水處理、地下管網建設等城市基礎工程都將是未來城鎮化建設的重點。周宏春指出，從整個產業鏈來看，環境監測、污水處理、中水利用、污泥處理、場地修復等方面都將受到重視。

環保產業一方面因市場巨大而迅速發展，另一方面也需要認真考慮商業模式的問題。各個地區、行業和企業的情況不同，需要深化研究，踏踏實實地探索商業模式。除此之外，周宏春提出環保產業要避免惡性競爭，大家需要聯合起來做產業聯盟，在技術上互通有無，并通過規?；瘉斫档统杀?，也只有這樣環境產業才能健康發展，可持續發展才能實現。

國家提出在2015年使其成為支柱產業，說明環保產業在國民經濟中的地位已經提升，環保產業將迎來包括財稅政策、資本市場準入政策在內的行業政策利好，吸引更多的資本和投資進入環境領域，但是地方政府的財稅體制還沒有改變，地方政府在公共服務領域資金的不足和資本市場的高預期必然給行業帶來動蕩，使行業進入并購時代。

今年7月常務會議上提出要推動政府采購公共服務，這是環境產業轉型的里程碑，只有環境服務的范圍拓寬，環保產業才有可能成為支柱產業。傅濤表示，政府將公共服務的市場讓給社會是環保產業向綜合服務轉型的標志。他希望今后一系列支持政府更寬的公共服務的政策能夠落地，包括稅收、信貸政策、企業上市更多公共服務公司能夠脫穎而出，帶動下游的發展，zui終帶動行業成為支柱。

對于未來環保產業市場的發展，傅濤表示，環境產業在下半年將迎來公司分化加大、并購加劇態勢，主要原因是目前環保產業中的企業面臨的融資條件差別很大，尤其是上市公司在融資方面具有較大的優勢。傅濤還分析了上半年環保產業的市場熱點。他認為，新城鎮化建設帶動下的農村環境服務已經成為熱點，不少企業也開始重視農村環境服務。此外，污泥、滲濾液、排水管網、水體修復等衍生市場行業逐漸成為市場熱點。

國家政策的制定和落實對于環保產業有著至關重要的影響，目前國家對于環保產業的發展和公共基礎設施的建設十分重視，也推出了諸多政策推動產業發展，但是同時也坦言，不同政府部門之間的政策還需進一步統一和明確，同時完善補貼機制，推動產業更加發展。